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根據(jù)中國海關(guān)《國內(nèi)地區(qū)代碼表》，對國內(nèi)地區(qū)的劃分基本遵循“經(jīng)濟越發(fā)達分得越細”和“特殊經(jīng)濟區(qū)域單獨劃分”的原則?！敖?jīng)濟越發(fā)達分得越細”主要指經(jīng)濟發(fā)達的縣級市甚至縣單獨劃分?！疤厥饨?jīng)濟區(qū)域”是指出口加工區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅物流園、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等。

其實，“特殊經(jīng)濟區(qū)域”的多少也跟經(jīng)濟發(fā)達程度密切相關(guān)——往往是經(jīng)濟越發(fā)達，特殊經(jīng)濟區(qū)域越多。特殊經(jīng)濟區(qū)域不僅和經(jīng)濟發(fā)達程度有關(guān)，有一類特殊經(jīng)濟區(qū)域不是因為經(jīng)濟發(fā)達，而是屬于具有特殊意義的邊境口岸和邊貿(mào)城市，為便于邊境貿(mào)易而設(shè)立，如廣西憑祥綜合保稅區(qū)（面向越南）、黑龍江的綏芬河綜合保稅區(qū)（面向俄羅斯）、吉林琿春出口加工區(qū)（面向俄羅斯和朝鮮）、平潭綜合試驗區(qū)（面向臺灣）等。

山東，毫無疑問的人口大省（9789萬，僅次于廣東省，全國第二）、高考大省（人口多，基礎(chǔ)教育發(fā)達，重點大學(xué)相對較少）、經(jīng)濟大?。?015年GDP高達63002.3億，僅次于廣東和江蘇，全國第三）、農(nóng)業(yè)大省（漁業(yè)和蔬菜等極為發(fā)達，如著名的中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會，北京的農(nóng)產(chǎn)品很多都來自山東）、工業(yè)大?。ê柤瘓F、濰柴控股集團、海信集團、日照鋼鐵、山東時風(fēng)等）、旅游大?。ㄎ逶乐滋┥?、孔府孔廟孔林、水滸梁山、沂蒙山旅游區(qū)等），是全國縣域經(jīng)濟最發(fā)達的三個大省之一（其他兩個為江蘇和浙江）。歷年的全國百強縣排名，山東和江蘇、浙江三省的占比達60%以上，如2015年全國百強縣排名：江浙魯包攬65個——其中江蘇省數(shù)量最多共26個，其次為山東21個，第三為浙江18個，遠遠把第四名的遼寧7個和第五名的福建6個甩在后面，可謂遙遙領(lǐng)先。山東的21個分別為（括號內(nèi)為排名）：龍口（10）、即墨（15）、滕州（17）、膠州（19）、榮成（20）、壽光（24）、諸城（27）、鄒城（31）、鄒平（32）、萊州（33）、招遠（34）、廣饒（44）、章丘（46）、平度（53）、肥城（59）、萊西（62）、新泰（64）、高密（66）、青州（67）、齊河（87）、蓬萊（99）。

既然縣域經(jīng)濟非常發(fā)達，縣級市特別多，在海關(guān)的《國內(nèi)地區(qū)代碼表》中，山東省的劃分當(dāng)然就比較細、比較多，尤其是單獨劃分的縣和縣級市多達13個，分別是：37129惠民縣（濱州）、37179青州市（濰坊）、37189龍口市（百強縣前10，煙臺）、37199曲阜市（濟寧）、37219新泰市（泰安）、37229膠州市（百強縣前20，青島）、37239諸城市（百強縣前30，濰坊）、37249萊陽市（煙臺）、37259滕州市（百強縣前20，棗莊）、37269文登市（威海）、37279榮城市（百強縣前20，威海）、37289即墨市（百強縣前15，青島）、37299平度市（百強縣前60，青島）。

而山東的特殊經(jīng)濟區(qū)域大多集中的青島，如37022青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、37023青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、37024青島保稅區(qū)、37025山東青島出口加工區(qū)、37026青島前灣保稅港區(qū)、37027青島保稅物流園。為啥？首先，青島是全國僅有的15個副省級城市之一；其次，青島港是全國最重要的外貿(mào)港口之一，青島流亭機場也是耿耿的；第三，青島是山東的經(jīng)濟龍頭——青島2015年GDP高達9400億，遠高于第二的煙臺（6300億）和省會濟南（6280億）。奇怪的是，濟南竟然比煙臺還低。也許是由于濟南不沿海，青島港厲害，煙臺港也十分了得，可是濟南沒有港口。

山東和遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東一樣，都有一個和省會差不多甚至比省會還強的城市——沈陽（內(nèi)陸，和濟南類似）和大連（沿海，和青島類似）；南京和蘇州——長江出?？冢暇└酆吞K州港差不多，但是蘇州得益于大名鼎鼎的百強縣昆山、張家港、太倉和常熟，其GDP（2015年14400億）遠高于省會南京（9600億）；福州和廈門（福建GDP第一的城市是泉州，但是名氣和影響力比不上福州和廈門）；廣州和深圳（北上廣深四個一線城市）。

山東的地理面積雖然不大，才15.71萬平方千米，但是由于人口密集，經(jīng)濟發(fā)達，其行政區(qū)劃比較細，地級市多達17個（其中青島和濟南為副省級市）——濟南市、青島市、淄博市 、棗莊市、東營市、煙臺市、濰坊市、濟寧市、泰安市、威海市、日照市、濱州市、德州市、聊城市、臨沂市、菏澤市和萊蕪市。其中，東營、德州、聊城、臨沂、菏澤和萊蕪等地級市竟然沒有進一步劃分。

  文/飛捷騰達-國際貨代精英
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