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民航資源網(wǎng)2018年1月3日消息：據(jù)英國《每日快報》消息，為防止入境旅客被錯誤引導(dǎo)，英國內(nèi)政部正在研究一項新的民事處罰議案。

這項提議旨在加強旅客離境前邊境地區(qū)的安全局勢。

但是機場高管認為，考慮到涉事案件的數(shù)量，此舉則顯得那么“不相稱”。

根據(jù)英國政府的數(shù)據(jù)，2014年因為機場或者航空公司工作人員的錯誤，僅有不到一千名旅客沒有按照規(guī)定正常通過出入境邊檢。

英國白廳官員則聲稱，之所以發(fā)生上述違反規(guī)定的錯誤，通常是因為工作人員開啟了錯誤的邊檢通道，或者將旅客指引到錯誤的地方。

根據(jù)2016年的移民法，雖然航空公司和機場員工有義務(wù)執(zhí)行移民管制，但上述錯誤已經(jīng)導(dǎo)致刑事起訴案件的發(fā)生。

然而閣僚認為，通過加強民事處罰制度比目前的刑法程序更易于實施。

保守黨議員奈杰爾?米爾斯（Nigel Mills）贊成針對非法移民的收緊措施，支持英國內(nèi)政部的提案。

他說：“不檢查入境旅客的護照就任其入境實在離譜。我們不能聽任這種事件的發(fā)生?！?/p>

“針對機場或者航空公司，應(yīng)當制定行之有效的罰款策略，以避免此類錯誤的再次發(fā)生?！?/p>

但是英國機場業(yè)者協(xié)會（Airport Operators Association）正試圖反對這一提案。

一位協(xié)會發(fā)言人說：“邊境安全對于機場事關(guān)重大，我們同Border Force（隸屬英國內(nèi)政部）和英國內(nèi)政部緊密協(xié)作。很顯然，每年約2.68億進出港旅客中只有很少一部分被錯誤引導(dǎo)，而事實上這一數(shù)據(jù)也在逐漸下降。”

“我們正在同航空公司、地面運營商以及Border Force齊心協(xié)力，持續(xù)提升這一良好記錄?！?/p>

“我們不認為民事處罰提案應(yīng)當成為目前工作的一部分?！?/p>

“考慮到涉案旅客的數(shù)量、行業(yè)在這方面的業(yè)績記錄，以及我們付諸的努力，這一提案都是不相稱的?！?/p>

航空業(yè)內(nèi)人士說，民事處罰提案可能導(dǎo)致更高的成本，這一成本將會最終傳遞到旅客身上。

代表航企的協(xié)會Airlines UK發(fā)言人拒絕對此提案做出評論。

針對該提案的建議書已于11月份開始起草，并將于本月底結(jié)束。

在該建議書的序言部分，移民局部長布蘭登?路易斯（Brandon Lewis）表示，政府已經(jīng)意識到這“不是故意規(guī)避出入境管理的難題”。

他這樣寫道：“如果創(chuàng)造一種旅客可以隨意繞行出入境通道的環(huán)境，那么英國邊境管理的完整性會漸漸遭到破壞?！?/p>

“Border Force采取追索行動，確定旅客位置，并對錯誤引導(dǎo)的旅客重新檢查——這樣一來的確制造了大量的額外工作?！?/p>

提案中，航空公司或者機場員工可能因“錯誤引導(dǎo)旅客，或者為采取合理措施去避免錯誤引導(dǎo)”而遭受懲罰。

根據(jù)建議書的內(nèi)容，針對違反規(guī)定者的罰款數(shù)額，從2,500英鎊至5萬英鎊不等。

影響罰款數(shù)額的因素包括——涉事旅客的數(shù)量、以前罰款的數(shù)額，以及事件發(fā)生后機場或航司員工所采取的的措施。

根據(jù)英國內(nèi)政部的計劃，抗議與上訴程序?qū)⒈恢贫ê褪芾怼?/p>

據(jù)英國內(nèi)政部介紹，當發(fā)生旅客被錯誤引導(dǎo)以后，他們要么被送回出入境邊檢入口處，要么按照安全與移民監(jiān)視清單重新檢查。

雖然未曾發(fā)生因錯誤引導(dǎo)導(dǎo)致危險人員未經(jīng)檢查入境，但是落在Border Force肩上的管理重擔仍然相當沉重。

一名內(nèi)政部發(fā)言人說：“我們決心根除這些錯誤，相信民事處罰會是一針見血的利器?！?/p>

“我們歡迎航空公司和機場運營商就磋商議案提出建議，我們也將和各方在安全領(lǐng)域方面精誠合作?！?/p>

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