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30日，廣州最低溫度只有3攝氏度，但是在省十三屆人大一次會議深圳代表團分組審議現(xiàn)場，各位省人大代表依舊熱情不減。多位在深省人大代表聯(lián)名建議，推進深圳的口岸24小時通關、深港澳游艇自由行以及構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設。

對條件成熟、需求迫切的口岸率先實施24小時通關

“目前深圳羅湖、文錦渡、深圳灣、福田等6個陸路口岸，只有皇崗口岸是24小時通關?！痹谕七M粵港澳大灣區(qū)建設的背景下，省人大代表張弦領銜呼吁，深港雙方應逐步推開陸路口岸全面實施24小時通關，促進區(qū)域要素資源整合，推進深港全面合作。

“盡管內(nèi)地旅客赴港政策有所回收，但深港口岸人員流量總體上仍呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢?！?張弦介紹， 2017年，經(jīng)深圳口岸出入境人員2.4億人次，日均66.2萬人次，同比增長0.8%；車輛1586.5萬輛次，日均 4.35萬輛次，同比增長1.1%。

“除了旅游購物、探親之外，近年來，求學和求職等因素赴港的新需求也逐漸增多?！睆埾艺J為，隨著香港內(nèi)地居民往來頻密，通關時間的不確定性也隨之增加，這就要求口岸在通關時間上為旅客提供更自由的選擇空間?！巴瑫r通關時間的延長在客觀上也起到分流旅客高峰期通關流量、減輕口岸通關壓力的作用?！睆埾已a充道。

“口岸的開放及延長通關時間、實現(xiàn)口岸24小時通關等事項屬中央事權(quán)，但廣東省層面應積極爭取政策支持?！睆埾冶硎?。他建議由廣東省層面將增加“24小時通關口岸”向國務院有關部門報告請示，爭取國家有關部門的支持。

此外，深圳市所有陸路口岸功能調(diào)整、開放延長等，均需得到港方的配合與支持，無法單方對開放時間進行更改。為此，他建議廣東省將增加“24小時通關口岸”作為粵港雙方政府間的協(xié)商事項，爭取香港支持。

“考慮到陸路口岸各自的功能定位和旅客特點，口岸的開放延長應分步實施，逐步推進。”張弦提議，對條件成熟、需求迫切的口岸先行實施24小時通關，例如深圳灣口岸。

“深圳灣口岸原計劃實行24小時通關，但2007年口岸開通初期，受通關客流、車流量的影響，通關時間暫定為6：30-24：00，每天共17.5小時?！睆埾曳Q，近年來深圳灣口岸實際旅客流量成倍數(shù)增長，口岸日均流量已達11萬人次，加之深圳灣口岸毗鄰前海蛇口自貿(mào)區(qū)，位處深圳灣總部基地核心區(qū)，實施24小時口岸通關的條件已成熟，建議由粵港雙方聯(lián)席會議商定并報國務院批準。

推進深港澳游艇自由行，并實行電子通關統(tǒng)一管理

“游艇產(chǎn)業(yè)鏈長，關聯(lián)性、帶動性強，具有制造業(yè)與服務業(yè)深度整合的特點。深港澳游艇自由行有利于深化三地合作?！笔∪舜蟠眈R群濤等聯(lián)名建議，加快推進深港澳游艇自由行，對粵港澳游艇自由行實行電子通關統(tǒng)一管理。

馬群濤介紹，2017年4月18日，廣東省政府向交通運輸部報送了《廣東省人民政府關于再次報送中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)粵港澳游艇自由行實施方案的函》。2017年6月20日，交通運輸部、公安部、海關總署、質(zhì)檢總局四部委原則同意《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)粵港澳游艇自由行實施方案》，但提出了口岸管理模式等11項需調(diào)整的事項。就此，多名省人大代表紛紛呼吁，應推動中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“廣東自貿(mào)試驗區(qū)”）粵港澳游艇自由行各相關操作細則盡快出臺落地。

“粵港澳游艇自由行將會暢通三地人流、物流、資金流和信息流。”馬群濤表示，舉措對建設宜居宜業(yè)宜游的大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈、打造具有全球影響力和競爭力的灣區(qū)經(jīng)濟具有全局性意義和影響。同時，還有利于提升游艇產(chǎn)業(yè)競爭力和提升粵港澳大灣區(qū)旅游競爭力。

推進工作需要有專門牽頭小組。馬群濤提議，可由省政府牽頭成立粵港澳游艇自由行推進工作領導小組，統(tǒng)籌推進各項實施準備工作，確保政策及時落地實施。與此同時，各成員單位需加強與中央對口部門的溝通，爭取對粵港澳游艇自由行實施工作的指導和支持。再者，馬群濤表示，出臺廣東自貿(mào)試驗區(qū)粵港澳游艇自由行配套管理辦法也十分必要，例如，需建立完善香港、澳門特別行政區(qū)籍游艇（以下簡稱“港澳游艇”）出入境相關政策體系、管理機制，制定操作規(guī)范，包括海關監(jiān)管辦法、檢驗檢疫監(jiān)督管理工作細則、粵港澳游艇牌照管理辦法等。

在關口查驗方面，邊檢、海關、國檢等口岸部門需對游船出入境實施聯(lián)合查驗，以達到優(yōu)化查驗流程，減少等候及查驗時間，加快通關速度，確保游艇通關需求。此外，有關部門還應積極推動粵港澳游艇自由行申報數(shù)據(jù)在口岸管理部門間的共享共用，實現(xiàn)對港澳游艇電子通關的統(tǒng)一管理。

構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期

對于云軌技術(shù)、干細胞治療、太赫茲、基因檢測、無人機等新技術(shù)領域的發(fā)展，規(guī)則、標準和認證體系的滯后是“絆腳石”。省人大代表王海等人聯(lián)名建議，加快構(gòu)建新技術(shù)、新產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。

“新技術(shù)新產(chǎn)品的發(fā)展日新月異，但是相關標準的制定調(diào)整程序復雜、推進緩慢，滿足不了實際需要?！蓖鹾ＵJ為，新技術(shù)新產(chǎn)品面臨三大壁壘，其中標準的制定、調(diào)整跟不上新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展需要首當其沖。其他兩個則為新技術(shù)新產(chǎn)品的市場準入機制和國內(nèi)質(zhì)量認證體系發(fā)展滯后。

王海以比亞迪為例介紹說，比亞迪研發(fā)的云軌系統(tǒng)，噪音低、占地面積小、建設周期短、造價僅為地鐵的五分之一，可與現(xiàn)有的公共交通系統(tǒng)協(xié)同打造溝通地下、地面和空中的立體化交通網(wǎng)絡，能有效解決大中城市的交通擁堵問題，實現(xiàn)綠色出行，目前已具備大批量生產(chǎn)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化市場化的技術(shù)條件。但由于國家和大部分地方還沒有制定高架中運量跨座式單軌交通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范標準，難以開展云軌項目的立項、審批、建設、驗收等工作，嚴重阻礙了云軌技術(shù)的市場應用。

此外，深圳北科生物也是另一例證。王海介紹，北科生物是唯一參與美國“腫瘤登月計劃”的中國企業(yè)，在細胞治療腫瘤、急性心肌梗塞、紅斑狼瘡方面全球領先。但國內(nèi)尚未開始批準臨床研究，他們也因此不能合法進入應用研究領域，這制約了新技術(shù)、新經(jīng)濟的發(fā)展。

在面對以上“三大壁壘”，王海認為，首先需加快構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品國家標準體系，及時修訂有關標準、認證方面的法律法規(guī)，為新技術(shù)新產(chǎn)品快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化市場化提供有力保障。在國家標準未出臺前，建立新技術(shù)新產(chǎn)品標準申請的“綠色通道”。其次，應鼓勵構(gòu)建地方和企業(yè)標準體系。在某些前沿科技應用領域，制定國家標準條件還不成熟的情況下，授權(quán)地方率先建立相關標準體系，促進新技術(shù)新產(chǎn)品盡早進入市場，為制定國家標準探索經(jīng)驗。此外，他認為還要提升我國認證行業(yè)的專業(yè)化、國際化水平，加快國內(nèi)認證行業(yè)的發(fā)展，引入先進的認證標準和技術(shù)，加強與ISO等國際認證機構(gòu)的合作，支持國內(nèi)認證機構(gòu)加入國際技術(shù)認證組織，提高我國認證行業(yè)的國際話語權(quán)。

聲音

近年來深圳灣口岸實際旅客流量成倍數(shù)增長，口岸日均流量已達11萬人次，加之深圳灣口岸毗鄰前海蛇口自貿(mào)區(qū)，位處深圳灣總部基地核心區(qū)，實施24小時口岸通關的條件已成熟，建議由粵港雙方聯(lián)席會議商定并報國務院批準。

——省人大代表張弦

游艇產(chǎn)業(yè)鏈長，關聯(lián)性、帶動性強，具有制造業(yè)與服務業(yè)深度整合的特點。深港澳游艇自由有利于深化三地合作。

——省人大代表馬群濤等人聯(lián)名建議

對于云軌技術(shù)、干細胞治療、太赫茲、基因檢測、無人機等新技術(shù)領域的發(fā)展，規(guī)則、標準和認證體系的滯后是“絆腳石”。建議加快構(gòu)建新技術(shù)、新產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。

——省人大代表王海等人聯(lián)名建議

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