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劉紹勇：國(guó)際航權(quán)等資源分配上向北京新機(jī)場(chǎng)傾斜

在今年的政府工作報(bào)告里提到，要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。其中在建的北京新機(jī)場(chǎng)尤其引人關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記劉紹勇建議，在國(guó)際航權(quán)、時(shí)刻等資源分配上向北京新機(jī)場(chǎng)傾斜。

劉紹勇委員認(rèn)為，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好北京新機(jī)場(chǎng)，有利于推進(jìn)“千年大計(jì)、國(guó)家大事”的雄安新區(qū)建設(shè)，以機(jī)場(chǎng)群帶動(dòng)城市群，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于在京津冀地區(qū)構(gòu)建起結(jié)構(gòu)更合理、覆蓋更廣泛、服務(wù)更全面、中轉(zhuǎn)更便捷的航線網(wǎng)。

因此，他建議，應(yīng)優(yōu)先開發(fā)通往主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)城市的航線；優(yōu)化國(guó)內(nèi)商務(wù)干線，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)航空樞紐城市之間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)；突出主基地航空公司主力軍作用，鼓勵(lì)投放更多運(yùn)力。統(tǒng)籌航權(quán)、航線、時(shí)刻、空域資源，引導(dǎo)首都機(jī)場(chǎng)和北京新機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在國(guó)際航權(quán)、時(shí)刻等資源分配上向北京新機(jī)場(chǎng)傾斜。加快建設(shè)新機(jī)場(chǎng)到北京市區(qū)和雄安新區(qū)的地面集疏運(yùn)體系，發(fā)揮綜合交通體系聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，吸引旅客從北京新機(jī)場(chǎng)出行。

劉紹勇委員表示，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)后，對(duì)于東航等主基地航空公司，都會(huì)經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一個(gè)階段的市場(chǎng)培育期，經(jīng)營(yíng)壓力會(huì)比較大。同時(shí)首都面對(duì)“一市兩場(chǎng)”的格局，需要加強(qiáng)航空公司之間的航線網(wǎng)絡(luò)、整體運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)，形成更加有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。

除此之外，劉紹勇委員還給大會(huì)帶來(lái)兩份提案。

一則是關(guān)于完善民航空防安全立法/防范體系的提案。

劉紹勇委員認(rèn)為，新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日趨復(fù)雜，各類風(fēng)險(xiǎn)威脅層出不窮，民航空防工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。而我國(guó)目前尚無(wú)專門的航空安保法律。有關(guān)法律法規(guī)中沒(méi)有明確空警、安全員身份定義及職責(zé)，存在法制體系不健全、管理機(jī)制不順暢、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、情報(bào)信息不完善等問(wèn)題。

他建議，應(yīng)完善航空安保法律體系，理順中外空防安全對(duì)接機(jī)制，把國(guó)際公約中的相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法，嚴(yán)格貫徹實(shí)施我國(guó)與相關(guān)國(guó)家已經(jīng)達(dá)成的空警諒解備忘錄。加強(qiáng)入境外航空防安全立法，從法律層面健全對(duì)境外航空公司的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

在另一則提案中，劉紹勇委員建議“加快航空航天立法，助推中華民族空天強(qiáng)國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)”。

“中國(guó)已成為航空航天大國(guó)，但由于規(guī)范航空航天活動(dòng)的立法供給明顯不足，嚴(yán)重制約我國(guó)航空航天事業(yè)的發(fā)展。”劉紹勇委員建議，制定統(tǒng)一的航空航天法律，合理配置資源，協(xié)調(diào)空域和空間資源的使用。立足國(guó)家利益，積極參與國(guó)際公約的制定，為國(guó)際航空航天立法貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提供中國(guó)模式和借鑒體例。

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